Территориальная избирательная комиссия 
Юхновского района

РЕШЕНИЕ

Калужская область г. Юхнов

от 26.12.2016 г.									№ 87/23-4

О работе избирательных комиссий Юхновского района в период подготовки и проведения выборов 2016 года и задачах на предстоящий период

Территориальная избирательная комиссия Юхновского района РЕШИЛА:
принять к сведению информацию председателя территориальной избирательной комиссии Абашиной Н.В. о работе избирательных комиссий Юхновского района в период подготовки и проведения выборов 2016 года и задачах на предстоящий период (прилагается).

Председатель территориальной
избирательной комиссии
Юхновского района							Н.В. Абашина

Секретарь территориальной
избирательной комиссии
Юхновского района							Т.А. Чистякова

Приложение 
к решению территориальной избирательной комиссии Юхновского района
от 26.12.2016 г .№ 87/23-4

О работе избирательных комиссий Юхновского района в период подготовки и проведения выборов 2016 года и задачах на предстоящий период

Вся совместная работа избирательных комиссий Юхновского района в 2016 году была направлена на достижение общей цели - результативности выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации седьмого созыва, которые стали главным политическим событием всей нашей страны.
В первую очередь была организована работа с кадровым составом избирательных комиссий: мониторинг составов, обучение, информационно-методическая работа, поддержание стабильного психологического состояния.
В целом участковые комиссии сохранились в составе, назначенном в феврале 2013 года, но в некоторых за 2016 год произошли изменения: 
Были освобождены от полномочий 11 человек, назначено, соответственно, столько же. Это произошло по причине кадровой ротации на выборах 2015 года, когда происходила замена по причине подчиненности или родственных связей членов комиссий кандидатам в депутаты ОМС. Следует отметить, что только два члена УИК не вернулись в резерв составов по субъективным причинам. Остальные возвращены в резерв.
Налажено постоянное обучение членов территориальной и участковых комиссий. 
Учеба проводилась в соответствии с утвержденным планом по темам, непосредственно относящимся к выборам в Государственную Думу, особое внимание уделялось практическим вопросам, работе с выборными документами.
В соответствии с учебной тематикой были подготовлены информационные, методические материалы, практические задания. 
Основная форма занятий была выездной, что позволило приблизить учебную ситуацию к реальной, выборной.
 Данный формат обучения будет использоваться и в дальнейшем.
Уже сейчас ЦИК России начал разрабатывать нормативно – правовые документы предстоящих в 2018 году выборов Президента Российской Федерации, активно меняется выборное законодательство. Наша с вами задача реагировать на это и использовать предстоящее время на обучение.
 С руководящим составом УИК (председатели, заместители председателей, секретари) будем продолжать прорабатывать темы, касающиеся их деятельности по полномочиям: работа с документами, взаимодействие с наблюдателями, представителями политических партий и другими присутствующими в день голосования на избирательном участке лицами, вопросы финансирования выборов, работа с обращениями, заявлениями, жалобами граждан.
Необходимо напомнить, что полномочия участковых комиссий действуют до февраля 2018 года. По истечению данного времени будут формироваться новые составы УИК на 5-летний срок. 
Уже сейчас следует не только планировать будущие составы, но и плотно над этим работать.
В ходе подготовки к выборам 2016 года мы взаимодействовали с представителями	 политических партий на всех выборных этапах по вопросам разъяснения законодательства, назначения наблюдателей и членов комиссий с правом решающего и совещательного голоса. Удалось достигнуть определенного диалога при реализации ими выборных полномочий.
Активно сотрудничали с администрациями района, городского и сельских поселений по уточнению списков избирателей, подготовке помещений для голосования, и другим организационным вопросам.
Работали совместно с правоохранительными органами, как в период подготовки, так и в день голосования, по обеспечению избирательных прав, сохранности документации, обеспечению порядка на избирательных участках.
Деловое сотрудничество сложилось с районной газетой «Юхновские вести». Эту площадку мы использовали для информирования избирателей и других участников избирательного процесса, размещая предвыборные материалы, итоги голосования на территории Юхновского района.
Подробную информацию о проводимой работе, итогах размещаем на портале органов государственной власти Калужской области в разделе ТИК, сайте Избирательной комиссии Калужской области.
Важнейшим направлением как территориальной, так и участковых комиссий является повышение правовой культуры различных категорий избирателей. 
Эту работу проводим во взаимодействии с органами местного самоуправления, их структурными подразделениями – отделами образования, культуры и их учреждениями – школами, библиотеками.
В молодежной среде сотрудничаем с молодежной комиссией, которую возглавляет член ТИК Петина И. И.
С учащейся молодежью мероприятия проводятся в разных форматах с учетом возрастных групп.
В основе периодичности – даты праздничных политически значимых праздников: День России, День государственного флага РФ, День народного единства, День Конституции РФ.
Мы знакомим молодежь с избирательными системами, структурой и полномочиями органов государственной и муниципальной власти, особое внимание уделяем информации о нашем районе.
Активнее начали вовлекать в наши мероприятия работающую молодежь. Молодежный форум «Свободные выборы – основа демократии», прошедший накануне дня голосования с участием команд, представляющих организации нашего района, показал, что интерес к избирательной системе, правовым вопросам у молодых людей имеется. Подтверждением этого являются и анкетирования с вопросами по данной тематике. 
Но желаемого результата по участию молодежи в голосовании мы еще не достигли.
В выборах участвуют не более 50% избирателей в возрасте до 30 лет. Исходя из этого, нашим резервом по явке избирателей является работа над активностью молодежи. Назрела необходимость применения новых форм, точечного, индивидуального подхода. 
В предвыборный период работали и с другими категориями избирателей, особенно с гражданами пожилого возраста, сотрудничая с Советом ветеранов, обществом инвалидов. Стали постоянными встречи с ветеранами.
Следует отметить, что эта категория проявляет большой интерес к выборам и являются наиболее активной частью избирателей. 
В целях обеспечения и зашиты избирательных прав граждан с ограниченными возможностями совместными усилиями комиссий, глав администраций сельских поселений, отдела социальной защиты населения сформированы адресные списки той части инвалидов, которая нуждается в особом внимании с нашей стороны – это слабовидящие, слабослышащие, страдающие заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Такие граждане в районе составляют почти 20 % от числа всех инвалидов.
Постоянно проводим сверку этих списков, что позволяет нам проводить адресную работу с этой категорией.
В работе с инвалидами главной задачей считаем участие в выборах каждого из них.
В ходе подготовки к выборам совместно с администрациями района и поселений провели дополнительные мероприятия по подготовке избирательных участков, помещений для голосования в соответствие с нормативными требованиями. По площади, соответствию противопожарной и антитеррористической оснащенности существенных замечаний нет.
Только 2 помещения площадью менее 50 квадратных метров (Емельяновский, Зубовский), менее 30 квадратных метров – 1 (Плосковской). С учетом количества избирателей на данных избирательных участках, в том числе голосующих вне помещения для голосования, проблем с размещением на избирательных участках нет. 
Избирательные участки оснащены технологическим оборудованием, в соответствии с нормативными требованиями.
Избирательные участки имеют прозрачные стационарные и переносные урны для голосования. Имеется полное оснащение кабинами для голосования, вывесками, стендами для размещения выборной информации. 
Проведена полная инвентаризация технологического оборудования на избирательных участках, подготовлены документы на списание устаревшего. 
Общей задачей территориальной избирательной комиссии и администрации района является обеспечение актуальности сведений в «Регистре избирателей, участников референдумов» государственной автоматизированной системы «Выборы». Эта работа проводится в тесном взаимодействии с администрациями поселений, УФМС, отделом ЗАГС, отделом военного комиссариата. На основе данных сведений были сформированы списки избирателей, переданные в УИК для проведения голосования. 
Один из основных показателей нашей работы – явка избирателей.
18 сентября 2016 года в Юхновском районе приняли участие в выборах 59,11% избирателей, это 7-й показатель в Калужской области. Следует отметить, что для нашего района в целом этот показатель не является предельным. Нам есть с чем сравнить – явка на аналогичных выборах депутатов Государственной Думы РФ в 2011 году составила в районе 74,35%.
В сравнении показатели выглядят следующим образом: 

ТАБЛИЦА №1.
Приняли участие в голосовании избирателей Юхновского района 59,11%, 
явка по Калужской области составила 43,08%
Избирательные участки города Юхнова	
№ избирательного участка	Явка 18.09.2016 (%)	
2803	67,33%	
2801	54,61%	
2802	48,80%	
Итого по городу:	54,17 %	
Избирательные участки сельских поселений	
Наименование и № избирательного участка	Приняли участие в выборах (%)	
Емельяновский ИУ № 2806	82,50%	
Чемодановский ИУ № 2817	76,47%	
Барановский ИУ № 2804	74,84%	
Погореловский ИУ № 2813	71,20%	
Куркинский ИУ № 2810	71,07%	
Плосковской ИУ № 2812	69,67%	
Беляевский ИУ № 2805	68,45%	
Порослицкий ИУ № 2814	66,95%	
Упрямовский ИУ № 2816	66,12%	
Озерской ИУ № 2811	65,68%	
Колыхмановский ИУ № 2809	65,60%	
Рылякский ИУ № 2815	61,10%	
Климовский ИУ № 2808	60,12%	
Щелкановский ИУ № 2818	55,82%	
Зубовский ИУ № 2807	50,00%	

Статистические показатели отражают нашу работу с избирателями, а анализ показывает, что не удалось дойти до каждого избирателя, информационно не доработали со студентами. Это наш резерв на будущее.
В настоящее время прокуратура района проводит работу по выявлению граждан, имеющих фиктивную регистрацию на территории Юхновского района и в судебном порядке регистрация таких лиц аннулируется, что положительно скажется на данном показателе.
Уважаемые коллеги, представляем вашему вниманию итоги голосования избирателей района за кандидатов в депутаты Госдумы по избирательному округу №99 и политические партии по федеральному округу.

Одной из важнейших выборных процедур на прошедших выборах была выдача открепительных удостоверений.
Открепительные удостоверения выдавались избирателям, которые не смогли по уважительным причинам прибыть в день голосования на свой избирательный участок. Территориальной комиссией выдано 91 бюллетень, участковыми -562, что в целом составляет почти 7% от числа избирателей, внесенных в списки на момент их формирования. 

ТАБЛИЦА № 2
Наименование и № избирательного участка	Число открепительных удостоверений выданных в ТИК	
	%	
Барановский ИУ № 2804	3,27%	
Юхновский ИУ № 2803	2,58%	
Емельяновский ИУ № 2806	1,88%	
Юхновский ИУ №2802	1,15%	
Куркинский ИУ № 2810	1,02%	
Юхновский ИУ № 2801	1,00%	
Плосковской ИУ № 2812	0,95%	
Упрямовский ИУ № 2816	0,83%	
Рылякский ИУ № 2815	0,59%	
Погореловский ИУ № 2813	0,52%	
Зубовский ИУ № 2807	0,40%	
Щелкановский ИУ № 2818	0,39%	
Климовский ИУ № 2808	0,29%	
Беляевский ИУ № 2805	0%	
Колыхмановский ИУ № 2809	0%	
Озерской ИУ № 2811	0%	
Порослицкий ИУ № 2814	0%	
Чемодановский ИУ № 2817	0%	
Всего	0,97%	

ТАБЛИЦА № 3

Наименование и № избирательного участка	Число открепительных удостоверений выданных в УИК	
	%	
Емельяновский ИУ № 2806	23,75%	
Озерской ИУ № 2811	16,95%	
Барановский ИУ № 2804	16,34%	
Чемодановский ИУ № 2817	14,71%	
Беляевский ИУ № 2805	13,56%	
Упрямовский ИУ № 2816	13,22%	
Колыхмановский ИУ № 2809	13,12%	
Погореловский ИУ № 2813	12,57%	
Плосковской ИУ № 2812	10,90%	
Куркинский ИУ № 2810	10,15%	
Климовский ИУ № 2808	9,97%	
Порослицкий ИУ № 2814	8,47%	
Рылякский ИУ № 2815	5,89%	
Юхновский ИУ № 2801	3,05%	
Юхновский ИУ № 2803	3,04%	
Щелкановский ИУ № 2818	2,76%	
Юхновский ИУ №2802	1,64%	
Зубовский ИУ № 2807	1,20%	
Всего	6,01%	

Следует отметить, что данная выборная процедура была проведена профессионально грамотно, в строгом соответствии с законодательством. Но, как я уже отмечала, что не все имеющие право получить открепительные удостоверения, воспользовались этой возможностью.

Голосование вне помещения для голосования проводилось участковыми комиссиями в соответствие с поступившими заявлениями. На голосование в таком формате имеют право инвалиды и другие избиратели, в соответствии с состоянием здоровья.

ТАБЛИЦА №4:

Наименование территории	Вне помещения для голосования проголосовало	
	Число избирателей	%	
Юхновский район	766	8,19 %	
Калужская область	30889	3,89 %	

Наименование и № избирательного участка	Число избирательных бюллетеней, выданных вне помещения для голосования в день голосования (%)	
Юхновский ИУ № 2801	4,16%	
Юхновский ИУ № 2802 	3,83%	
Юхновский ИУ № 2803	0%	
Зубовский ИУ № 2807	26,80%	
Куркинский ИУ № 2810	23,86%	
Порослицкий ИУ № 2814	22,32%	
Емельяновский ИУ № 2806	19,38%	
Погореловский ИУ № 2813	17,80%	
Климовский ИУ № 2808	15,54%	
Рылякский ИУ № 2815	15,32%	
Озерской ИУ № 2811	14,83%	
Плосковской ИУ № 2812	14,69%	
Упрямовский ИУ № 2816	14,05%	
Беляевский ИУ № 2805	10,73%	
Барановский ИУ № 2804	9,80%	
Колыхмановский ИУ № 2809	8,45%	
Чемодановский ИУ № 2817	3,68%	
Щелкановский ИУ № 2818	2,76%	

Анализ списков избирателей в контексте с реестрами для голосования вне помещения показывает, что не все заявившиеся на такую форму голосования в итоге проголосовали. Это свидетельствует о недостаточной разъяснительной работе с категорией избирателей, нуждающейся в такой форме голосования.
Качество нашей работы определяется многими показателями. Один из них – это количество недействительных бюллетеней. В целом в районе по одномандатному округу № 99 недействительных бюллетеней -202, что составило 3,7 %, по федеральному округу 130 - 2,35% от количества проголосовавших избирателей, 
По Калужской области соответственно: 3,6% по округу №99 и 1,83 % по единому федеральному округу. 
Таблица №5

Наименование и № избирательного участка	Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва 	
	недействительные бюллетени по Калужскому одномандатному избирательному округу № 99	
	Число бюллетеней	%	
Зубовский ИУ № 2807	2	1,64%	
Юхновский ИУ № 2803	8	1,81%	
Колыхмановский ИУ № 2809	5	2,25%	
Беляевский ИУ № 2805	6	2,86%	
Куркинский ИУ № 2810	4	2,92%	
Рылякский ИУ № 2815	9	2,92%	
Порослицкий ИУ № 2814	7	2,95%	
Климовский ИУ № 2808	6	2,99%	
Юхновский ИУ №2802	33	3,76%	
Юхновский ИУ № 2801	55	3,79%	
Чемодановский ИУ № 2817	4	3,85%	
Озерской ИУ № 2811	6	3,87%	
Плосковской ИУ № 2812	7	4,79%	
Щелкановский ИУ № 2818	14	5,00%	
Упрямовский ИУ № 2816	4	5,06%	
Емельяновский ИУ № 2806	8	6,20%	
Барановский ИУ № 2804	15	6,58%	
Погореловский ИУ № 2813	9	6,67%	
итого по району:	202	3,70%	
по 99 округу	5795	3,60%	

Наименование и № избирательного участка	Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва	
	недействительные бюллетени по федеральному избирательному округу	
	Число бюллетеней	%	
Зубовский ИУ № 2807	1	0,80%	
Юхновский ИУ № 2803	4	0,90%	
Беляевский ИУ № 2805	3	1,38%	
Куркинский ИУ № 2810	2	1,43%	
Климовский ИУ № 2808	3	1,46%	
Порослицкий ИУ № 2814	4	1,69%	
Щелкановский ИУ № 2818	5	1,77%	
Чемодановский ИУ № 2817	2	1,92%	
Рылякский ИУ № 2815	6	1,93%	
Юхновский ИУ №2802	19	2,13%	
Упрямовский ИУ № 2816	2	2,50%	
Колыхмановский ИУ № 2809	6	2,67%	
Юхновский ИУ № 2801	43	2,93%	
Барановский ИУ № 2804	7	3,06%	
Плосковской ИУ № 2812	5	3,40%	
Погореловский ИУ № 2813	5	3,68%	
Емельяновский ИУ № 2806	5	3,79%	
Озерской ИУ № 2811	8	5,16%	
итого по району:	130	2,35%	
итого по области	6258	1,83%	

Выборы в целом в районе прошли на высоком организованном уровне и были признаны действительными и состоявшимися. Нарушений законодательства, ставящих под сомнение результаты голосования, не допущено. Работу комиссий на избирательных участках контролировали наблюдатели от политических партий и кандидатов, члены комиссий с правом совещательного голоса, сами кандидаты, представители средств массовой информации. Всего присутствовало на ИУ в день голосования 51 наблюдатель, 24 члена комиссий с правом совещательного голоса, три представителя СМИ, аккредитованных от партии «СР». 
В период подготовки к выборам жалоб не поступило. В день голосования была подана 1 жалоба в территориальную избирательную комиссию о незаконном размещении агитационных материалов на зданиях государственных и муниципальных организаций с одновременным обращением в прокуратуру Юхновского района.
7 жалоб поступило в участковые комиссии: 4 в УИК №2802, по одной – в УИК №№ 2810, 2808, 2815. Все жалобы были поданы от представителей политической партии «Справедливая Россия».
Из общего количества поступивших жалоб в трех обжалуются действия председателей УИК по отношению к наблюдателям и членам комиссии с правом совещательного голоса (отказ в предъявлении документов, отказ в проведении видеосъемки подсчета голосов).
Все жалобы были незамедлительно рассмотрены, изложенные в них факты не содержали нарушения законодательства, о чем заявителям направлены ответы в сроки, установленные ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Ни один ответ не обжалован в судебном порядке.
Нарушения избирательных прав граждан не допущено, жалоб от избирателей не поступило ни в избирательные комиссии всех уровней, ни в правоохранительные органы.
Подготовка и проведение выборов сопровождается документально.
В целом документирование работы ведется в соответствии с инструктивными требованиями. Вместе с тем имеются единичные случаи, на которые следует обратить внимание:
В списках избирателей допускается внесение уточняющих записей без оговорок (в основном в адресах местожительства), отсутствуют итоговые записи на последних страницах списков, нумерация книг и листов в них. У одной из комиссий допущено нелогичное сшивание книг.
В реестре заявлений о голосовании вне помещения отсутствует дата и время письменного заявления, не заполнена графа «Ф.И.О., адрес и № тел. лица, передавшего устное обращение или письменное заявление».
Проведенный анализ ведения рабочих блокнотов показал, что не достигнуто единообразие в заполнении, требуется доработка в рабочем порядке с каждой комиссией.
Предстоящий период 2017 года станет для всех участников избирательного процесса временем подготовки к важнейшим выборам Президента Российской Федерации, экзаменом на профессиональную компетентность комиссий и политическую зрелость избирателей. 
Масштабность задач определяет следующие направления деятельности в подготовительном периоде:
- мониторинг составов участковых избирательных комиссий и резерва; 
- профессиональная подготовка организаторов выборов: членов избирательных комиссий, резерва составов УИК;
- информированность и повышение правовой культуры избирателей с учетом возрастных и иных особенностей;
- взаимодействие с представителями местных отделений политических партий и других участников избирательного процесса;
- поддержание в актуальном состоянии Регистра избирателей;
- приведение в нормативное состояние помещений для голосования.